明清时期为加强对藏族的管辖- 　　设置了驻藏大臣机构. 　　2）元朝：在西藏委派官吏,驻扎军队,清查户口,征收赋税,西藏成为元朝的正式行政区.忽必烈封喇嘛僧八思巴为国师.设立宣政院,加强对西藏的管理. 　　（3）清朝前期,顺治帝册封五世达赖,康熙帝册封五世班禅.建立了金瓶掣签制度.1727年,雍正皇帝在西藏设置了驻藏大臣,与达赖和班禅共同管理西藏. 　　元朝新发展 　　元朝在中央设中书省,为全国最高行政机构,在地方设行省,这一制度对后世影响深远.一是加强了对边疆地区的有效管辖,是对秦朝郡县制度的重大发展,为我国明清以后的行政区划奠定了初步基础.二是各族人民统一在一个中央政府管辖之下,便于民族之间的友好相处和交流,促进了民族融合,使中华民族的向心力和凝聚力加强,成为一个不可分割的整体. 　　(6)明朝强化 　　特点:①废丞相,权分六部,六部长官尚书直接对皇帝负责,由皇帝亲自控制指挥.这一措施,解决了君权与相权的矛盾,进一步强化了以皇权为代表的专制主义中央集权.②厂,卫特务机构的设置,这一措施具有独创性.它的出现,标示着君主专制统治的空前强化和专制制度的腐朽反动性加强.③八股取士,其结果禁锢了人们的思想,对中国思想文化,科学技术的发展,造成严重阻碍.④废除行省,设三司,分掌地方行政,司法,军政.加强了朝廷对地方的控制.其结果形成极端的君主专制统治.这些措施的核心是加强君权,形成高度强化的君主专制统治. 　　影响:①进步性:起到了加强专制主义中央集权统治,稳定和重建封建社会秩序,恢复和发展社会经济,巩固和发展统一多民族国家的作用.至明成祖永乐年间,政局稳定,国力强盛,明朝成为中国历史上又一鼎盛王朝.②消极性:从其动机看,仍然是维护和巩固一家一姓的统治,具有反动性.从其采取的措施看,是以强化君主专制为核心,这就从根本上预伏了更大更强烈的统治危机.同时也从反面说明君主专制中央集权制度中可供调节的余地越来越小,从而说明封建制度的渐趋衰落. 　　讨论:明朝加强专制的措施为什么反映了封建制度的渐趋衰落因为它标明封建制度仅靠正常的统治措施已无法维持地主阶级对农民的剥削,从而只得依靠用强权,靠利用皇权的绝对化,特务,靠制造冤狱来加强对人民的镇压和思想控制.一方面,统治者的特务统治,八股取士,大兴文字狱等违背了历史潮流,阻碍了历史进步;另一方面,作为上层建筑,它所维护的是处于崩溃中的旧的统治基础,表现了更大的消极作用. 　　(7)清朝衰落 　　①军机处的设置:①设立时间:雍正帝时.②始设原因:用兵西北,防止泄漏军事机密.③职能演变:由一个暂设军事机构,发展成为位居内阁等中央机构之上,皇帝之下的常设政务机构,是皇帝发号施令,处理政务的枢纽.④组成:皇帝直接从大学士,尚书,侍郎中挑选谨慎可靠的亲信任军机大臣,⑤特点:清朝特有的机构,组织形式特殊.地位显要,本身无独立性,是皇帝的工作班子,完全听命于皇帝,军机大臣只是跪受笔录;机构精干,人员干练,办事效率高;保密性强.便于集权,办理政务迅速,机密,君主旨意畅通无阻,是皇权高度膨胀的产物. 　　②大兴文字狱:使许多知识分子不敢过问政治,禁锢了人们的头脑. 　　明清时期,我国对西南地区实行土司制度和"改土归流"政策.中央政府在西南当地少数民族首领担任土司长官,允许其世袭.土司首领必须忠于朝廷,按时向朝廷交纳贡赋.明初西南地区的两个宣慰司叛乱,明朝派兵平定后,开始实行改土归流政策.后设贵州布政使司,贵州成为省一级行政单位.清朝在平定"三藩之乱"后,大规模地实施改土归流政策,土司制度隋之逐渐消亡.